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水價問題再探析之水價為什么上漲

2010-12-14 11:17:05  

 

水價為什么上漲?
2009年以來,各地抓住CPI走低的“機會窗口”,紛紛開始新一輪的水價上調,北京、哈爾濱、南寧、銀川、蘇州、無錫、成都、南京、蘭州、常州等30余座城市水價相繼上漲,引發了公眾的熱議。那么,究竟是什么原因推動著眾多城市在短時期內集中上調水價呢?對于這個問題,除了經濟大背景之外,我們不妨從供水行業內部進行一番深入剖析。
1.     不斷高漲的供水成本
根據發改委制定的《城市供水定價成本監審辦法》(征求意見稿),城市供水定價成本由合理的制水成本、輸配成本、期間費用構成。其核心是制水成本,主要包括原水費、水資源費、原材料費、動力費、人員工資及福利。
作為供水成本的重要組成部分,近幾年水資源費的提高以及原材料、電價、人工等直接成本的上升是導致供水成本提升的根本原因。
僅以北京為例, 2002年開征水資源費,起征點為0.6/噸,之后分別在2004年和2010年進行了調整,調整后的水資源費為1.1/噸和1.26/噸(見圖7)。北京2010年調整后的居民生活用水價格為2.96/噸,水資源費在其中所占比例達到43%,水資源費調整對于水價的影響可見一斑。
 
 
另一方面,動力費用,即用電成本在供水成本中占有較大比例。表2列出了2008年北京、天津和重慶市共12個自來水公司單位供水的用電成本。按各自來水公司供水總量對單位用電成本加權平均,可得12個自來水公司單位用電成本為0.30/噸。
表2 2008年北京、天津、重慶12個自來水公司噸水用電成本

 

序號
自來水公司
耗電總量   (萬千瓦·時)
供水總量 (萬噸)
單位供水耗電量(千萬·時/噸)
用電成本(元/噸)
1
北京市自來水集團
29047
86682
0.335
0.20
2
北京石景山區自來水公司
604
1468
0.411
0.25
3
北京市順義區自來水公司
1242
2986
0.416
0.25
4
北京市昌平區自來水公司
911
2258
0.403
0.24
5
天津市自來水集團
21210
37059
0.572
0.33
6
天津津南水務有限公司
2736
1240
2.206
1.27
7
塘沽中法供水有限公司
1653
7744
0.213
0.13
8
天津泰達自來水公司
7764
5192
1.495
0.86
9
重慶水務集團股份有限公司
30239
43934
0.688
0.40
10
重慶豐都縣自來水有限公司
326
818
0.399
0.23
11
重慶東部水務開發有限公司
417
439
0.950
0.54
12
重慶市潼南自來水公司
436
482
0.905
0.52

 

以重慶市為例,根據對重慶12個自來水公司用電成本及售水成本分析發現(詳見表3),重慶市單位供水用電成本平均為0.388/噸,單位售水成本平均為2.264/噸,用電成本占單位售水成本的17%。用電成本上漲對供水成本的影響可見一斑。
 
表3  重慶12個自來水公司單位用電成本及售水成本表
序號
水廠名稱
耗電總量
(萬千瓦·時)
供水總量(萬噸)
單位電耗
(千瓦·時/噸)
用電成本
(元/噸)
售水成本(元/噸)
1

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